美國人才爭奪戰(zhàn)開啟
前言
近日來，美國的芯片法案，引發(fā)了廣泛關(guān)注。8 月 9 日，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項總額高達 2800 億美元的《芯片和科學(xué)法案》，對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼，以促進半導(dǎo)體制造回流美國，提高美國在科技領(lǐng)域的競爭力。
《芯片和科學(xué)法案》最受矚目的無非是兩部分，一部分是政府撥款，大約 527 億美元的投資:其中 390 億美元是政府撥款，直接下發(fā)；另外 132 億美元則是用于技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。對此，不少專家分析認為，人才，已經(jīng)成為這個雄心勃勃的計劃得以順利實施的關(guān)鍵。
根據(jù)美國半導(dǎo)體協(xié)會的數(shù)據(jù)，美國從事半導(dǎo)體行業(yè)的人才是全球之最，大約有 27 萬人左右。然而，相關(guān)領(lǐng)域的缺口依然十分巨大，據(jù)統(tǒng)計，美國目前半導(dǎo)體制造行業(yè)的人才缺口達 7 萬到 9 萬人，比例高達 50% 。隨著法案的落實，短期內(nèi)，各大晶圓產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)勢必產(chǎn)生大量的招聘需求，這將讓相關(guān)科技人才更加供不應(yīng)求。而快速解決人才缺口的唯一辦法，就是放松移民政策，吸引全球人才流入。
事實上，今年以來，美國政府一直在不遺余力地通過各種政策在全世界招攬科技人才。其手段之多、力度之大，在近年來是絕無僅有的：
2022 年 1 月 21 日，拜登政府為吸引 STEM 領(lǐng)域人才赴美、留美頒布了一系列新政。不僅放寬了 STEM 專業(yè)人才拿美國綠卡的要求，新增了 22 個STEM 專業(yè)，還將 STEM 學(xué)科留學(xué)生的 OPT 延長至 36 個月，讓 STEM 相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的留學(xué)生有更多時間留在美國工作和生活，增加了他們拿到簽證和綠卡，也就是留在美國的可能性。
2022 年 2 月 4 日，美國國會眾議院通過《 2022 年美國競爭法》法案。該法案提議為 STEM 專業(yè)的外籍博士畢業(yè)生豁免申請美國綠卡時的國別配額限制。跟據(jù)該法案，來自世界各地的高科技人才將能快速獲得美國綠卡，為美國獲得顯著的人才競爭優(yōu)勢。
2022 年 5 月 9 日，包括幾十位前美國參議員和美國國防部、能源部、國土安全部、中央情報局等機構(gòu)的 47 位前政府高官聯(lián)名致信國會，要求放松對 STEM 畢業(yè)生的綠卡配額限制，以增強美國在科技方面的領(lǐng)導(dǎo)力。
綜合以上種種，不難看出，對美國來說，深厚的科學(xué)家和工程師隊伍基礎(chǔ)，已經(jīng)成為美國競爭力的基石。美國計劃通過一系列政策利好，進一步吸引和留住世界上最優(yōu)秀的人才。
這一趨勢，從美國移民局最新公布的 2022 財年第二季度移民數(shù)據(jù)，也可以看出端倪。從 2022 年 1 月 1 日- 3 月 31 日，大約 22 萬人獲得了美國合法永居身份，其中近 9.6 萬是作為新移民進入美國的，同比增長了 148% 。而對比 2021 年財年職業(yè)移民類別， 2022 年配額明顯增加，特別是第二優(yōu)先的 EB-2 優(yōu)秀人才移民和第三優(yōu)先 EB-3 技術(shù)移民，在第二季度增加了 83% 和 163%！
美國移民局批準率一路飆高，符合資質(zhì)的申請不會像前幾年一樣被百般刁難，呈現(xiàn)出友好積極的移民形勢，這也反映出美國對高技術(shù)人才的迫切需求。其中 EB-1A 杰出人才移民和 NIW 國家利益豁免移民，是其中最常見的兩種方式。
EB-1A杰出人才移民
EB-1A 杰出人才移民，是美國職業(yè)移民第一優(yōu)先類別，適用于在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)或體育領(lǐng)域里具有特殊能力、并得到廣泛認可的杰出人才。該移民項目的主要優(yōu)勢為：
01
綠卡等待期短
從 2021 年 3 月份一直到現(xiàn)在， EB-1A 杰出人才移民項目始終處于無排期狀態(tài)。相比 EB2 、 EB3 較長的排期和 EB5 漫長的排期，符合條件的移民申請人選擇 EB1A 移民，可以大大縮短申請時間，快速獲得綠卡。
02
完全不受制于雇主
EB-1A 項目的一大優(yōu)勢就是不受雇主限制，不需要美國當?shù)氐墓椭鬟M行擔(dān)保，在申請期間可以任意更換雇主，非常自由靈活。此外， EB1A 移民也不需要申請勞工證，可以直接提出 I-140 申請。這不但簡化了申請環(huán)節(jié)，縮短了申請時間，降低了申請費用，而且也大大減少了移民申請中的不確定因素。
03
不需要高學(xué)歷，也不要求語言能力
即使 EB-1A 移民申請人沒有大學(xué)學(xué)歷，也絲毫不會影響移民申請。同樣的，即使申請人完全沒有外語能力，也不妨礙他是某一細領(lǐng)域的“杰出人才”。
NIW 國家利益豁免
NIW 國家利益豁免，美國職業(yè)移民第二優(yōu)先 (EB-2) 的一個特殊類別，是美國政府基于國家利益的考慮，對那些為美國國家利益做出重要貢獻的外籍人士，豁免他們常規(guī) EB-2 移民申請所需的永久性工作的承諾要求及繁瑣的勞工證申請，使他們可以直接向移民局提出移民申請便可一步到位獲得綠卡。該移民項目的主要優(yōu)勢為：
01
不需要美國雇主支持
NIW作 為第二類優(yōu)先的一個特例，不需要雇主支持和獲得勞工證，申請人可以隨時更換雇主。一般的職業(yè)移民類別，如果申請期間更換雇主，那么很可能造成申請人綠卡被拒，但 NIW 的這一優(yōu)勢賦予了申請人更多的職業(yè)選擇和身份自由度。
02
申請門檻相對較低
EB-1A杰出人才移民雖為上佳選擇，但能夠滿足 EB-1A 條件的申請人畢竟有限，很多達不到 EB-1A 要求的申請人，卻可以符合 NIW 的申請條件。NIW 相對適合更多的科研人員申請，很多留學(xué)生或科研人員擁
有博士或碩士學(xué)位，在工作要求上取得了一些成績后，就符合了 NIW 的基本要求。
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